对中央确定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力,着力加强供给侧结构性改革

2月19日,北京钓鱼台国宾馆5号楼热闹非凡。“中国经济50人论坛2016年年会”就在这里召开。本次年会主题是“深化供给侧结构性改革,全面提升发展质量”,央行行长周小川、中财办副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、清华经管学院院长钱颖一、中财办副主任兼央行副行长易纲、著名经济学家吴敬琏出席并先后发言,涉及供给侧结构性改革的国际实践和重点任务、提高劳动力市场灵活性和全要素生产率、企业活力和企业家精神、推进供给侧结构性改革的总需求管理、加快转变经济发展方式等内容。    “对中央确定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力,如果错过这个时间窗口,后果非常严重。”在演讲中杨伟民表示,各个地区、各个部门要从大前提出发,小道理服从大道理。“全社会行动起来,打一场供给侧结构性改革的攻坚战。”    供给侧结构性改革的五大任务    关于供给侧结构性改革的任务,杨伟民表示,按照中央财经领导小组第十二次会议上习近平总书记的讲话,第一,要摸清楚情况、搞清楚问题,更重要的是找到产生问题的原因。第二,目的要明确,防止本末倒置。如果把企业关了,但是过剩产能没有实质性减少,就没有达到目的。第三,任务要具体,确定红线好操作。比如说降低企业税费负担,应一一列出清单,限期完成。    第四,要处理政府与市场,政府与企业的关系。“政府与市场的作用,中央与地方承担的责任不一样,法律、经济、行政这三个手段使用的效果是不一样的。”杨伟民说,比如处置僵尸企业,中央政府做好顶层设计,给予财政补贴,地方政府停止对僵尸企业的财政补贴,但要负责下岗职工的基本生活,央企要辅以行政措施。    第五,措施要有力,要清楚怎么办、用什么政策措施来办。“总的原则要有效,有力,有操作性。供给侧改革的许多任务是带有个性的,消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不确定性增多,所以去产能、去库存、降产能时间窗口非常短,’十三五‘头两三年十分关键,如果没有明显的进展,加上国际经济形势的波动,我们今后面临的困难可能更多。”杨伟民说。    供给侧和需求侧应相互配合    “结构改革也是价格改革和调整。但在市场失效的环节,还有一些由行政主导的结构性问题和结构性调整。”周小川表示,由于我国是从传统的中央计划经济过渡到市场经济的,因此在市场失效的环节,政府应该发挥更大、更好的作用。    周小川称,全球金融危机以来,由于很多国家财政政策空间比较小,过去债务比例高,所以过度依赖货币政策,近两年很多国际会议都在讨论这一问题。“实际上应该更加侧重供给侧的政策考虑,供给侧和需求侧是相互配合的。”    “当前供给侧结构性改革离不开适当的总需求的管理,”易纲在会上表示。在当前和今后一个时期,矛盾的主要方面在供给侧结构性改革。总需求的管理处于辅助的地位,是一个配合政策。总需求的管理虽然是总量的政策,但应当强调有针对性和精准发力。    易纲认为,财政政策是天然的结构性政策,所以财政政策在供给侧改革的时候应当是需求管理的主战场,“财政政策有很多结构性考虑,比如说扶贫、结构性调整。”而在货币政策方面则应当稳健,“货币政策要避免过度宽松。否则可能会产生资产价格泡沫和人民币贬值压力。”    提高劳动力市场灵活性和全要素生产率    楼继伟认为,劳动合同法对企业的约束很大程度上降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低。    数据显示,1981-2012年,中国、美国、日本提出全要素生产率对经济增长的贡献率分别是40%、43%和35%,中国比日本高。“日本1995-2000年,2001-2005年,从2006-2010年,全要素生产率的提高对经济增长的提高是30%、66%,70%,日本全要素生产率正不断提高。”楼继伟说。    楼继伟认为,劳动合同法对企业的约束,立法和司法层面上有所体现,最终很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低。    “现行的用工制度脱离劳动生产率,工资刚性上涨。最近十年,特别是最近八年,工资超过劳动生产率两三个百分点,使得我们竞争力越来越不足。实际上代工制是灵活用工,不可能长期发展。法律造成的扭曲使生产力极大退后。再则,现行劳动合同法降低了企业人力资本投资的意愿,企业需要支付大量的培训成本,使非技术员工成为技术员工。”    对于以上问题,楼继伟认为下一步应该保证劳动力市场的灵活性,同时应该把职业培训和企业结合起来,以此提高劳动生产率。    警惕供给侧改革出现空转    吴敬琏则担忧供给侧改革走老路,领导部门忙着发文件,下级部门忙着学文件,这样改革空转,改革就成为了修辞,要引起足够警惕。    “三中全会为全面深化改革做了很好的顶层设计,很多改革项目指导意见和方案设计都得到了中央深改小组的批示。但是这些顶层设计和一些具体实施方案的衔接好像存在问题。”    吴敬琏称,一定要把很好的改革顶层设计,指导意见落地生根。“习近平总书记在1月12日中央深改小组会议上讲到,今年力争把主体新框架搭建起来,有助于深化改革目标落实,打通关节,努力使各项改革都能行动起来。我建议,我们的领导部门和执行部门要充分协作,研究每项改革的进度,其设计是不是有不足之处,执行过程中应有哪些补充。”    注重企业活力    “简政放权与企业家精神是一个硬币的两面。”在会上,钱颖一钱强调,当下官僚主义扼杀企业家精神的现象比比皆是,来自政府部门的官僚主义依然是企业创新活力的主要障碍。    “提倡企业家精神,提倡创业精神,注重企业活力的时候,同时必须要减少官僚主义,也就是要简政放权。”在钱颖一看来,企业家精神并不局限于创业企业和民营企业,也可以包括国有企业。不过因为国有企业更容易受到政府的束缚,所以激发企业家精神和企业活力需要更大的努力。    “计划经济的传统使我们更容易依赖政府推动创新,但是企业活力主要靠企业家精神。在激发企业活力中,虽然政府应该发挥推动作用,但在推动企业家精神的同时,必须简政放权,减少官僚主义带来的束缚。”钱颖一说。

新华社北京2月22日电中共中央政治局2月22日召开会议,讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议的政府工作报告稿和审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案稿。中共中央总书记习近平主持会议。  会议指出,2015年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,锐意进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。  会议指出,“十二五”时期是我国发展很不平凡的时期。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓进取,奋力开创了党和国家事业发展新局面。经济持续较快发展,结构调整取得标志性进展,基础设施水平全面跃升,科技创新实现重大突破,人民生活水平显著提高,我国经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力又上了一个大台阶。这充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上继续奋勇前进。  会议认为,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”规划纲要,对适应把握引领经济发展新常态、推动我国经济社会持续健康发展,对夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重要的意义。  会议强调,“十三五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。  会议要求,在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中,要充分发扬民主、集思广益,切实把规划纲要制定好,为更好实施规划纲要奠定扎实基础。  会议强调,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。各级党委和政府要按照党中央部署和要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,做好重点领域风险防控,努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。  会议指出,实现今年经济社会发展目标任务,要稳定和完善宏观经济政策,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,为经济发展和结构性改革营造稳定环境。加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。加快发展现代农业,促进农民持续增收。推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。切实保障改善民生,加强社会建设。要加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。

春节过后,海门叠石桥的家纺企业也开始了新一轮招工,与往年不同的是,今年并未出现以往春节后招工难的现象。  记者来到海门工业园区的外来人口服务管理中心看到,前来求职的人员有上千人,而招聘企业却只有几十家,大多是家纺企业。明超家纺从年初六开始就来招工了,负责招工的戴小峰告诉记者,以往也是从年初六开始招工,但是往往到正月二十都招不满人,今年企业招60人,到前天已有20人入职了,招工速度与往年相比大大提高。有很多从事家纺行业的务工人员是抱着换一份工作的想法来的。  海门工业园区外来人口服务管理中心工作人员告诉记者,招聘会每年年初六就开始了,今年招聘单位提供的岗位跟往年相比没有变化,但进场企业数量有所减少。

相关文章